近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。其中，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)是發(fā)展重點(diǎn)。

　　居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為當(dāng)前主要的三種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，各自發(fā)揮著不可替代的作用。然而，三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)如何實(shí)現(xiàn)貫通協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系？保險(xiǎn)業(yè)又如何以獨(dú)特的資金優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特性，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)？

　　三類形態(tài)互為補(bǔ)充

　　貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，指的是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這三種養(yǎng)老服務(wù)方式相互融合、相互銜接，形成一個(gè)綜合、連貫的養(yǎng)老服務(wù)體系。在這一體系中，居家養(yǎng)老作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在家庭環(huán)境中為老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老依托社區(qū)資源，為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、醫(yī)療支持等更加豐富的服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供專業(yè)的、全天候的照料和護(hù)理服務(wù)，適合需要更高層次照料的老年人。

　　“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)可以延伸到社區(qū)和家庭，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中無法滿足的需求，也可以轉(zhuǎn)介到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，三類服務(wù)既各展其能，又相互支持，形成供給新形態(tài)。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華在近日召開的國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

　　在北京大學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化國家戰(zhàn)略研究中心主任陸杰華看來，這三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)涉及的是養(yǎng)老服務(wù)不同的場(chǎng)域。“《意見》提出鞏固居家養(yǎng)老，這是基本、基層和基礎(chǔ)。它要解決的是老年人床邊、身邊和周邊服務(wù)的問題，比如要提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老重點(diǎn)發(fā)展嵌入式服務(wù)，推行‘社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)’，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力。另外，此次《意見》最大的亮點(diǎn)是提出優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)支撐作用，包括兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要從哪些方面進(jìn)行分類改革。”

　　從根本上看，貫通協(xié)調(diào)這三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，旨在滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、連續(xù)性和高效性。通過加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場(chǎng)景的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓老年人無論在家庭、在社區(qū)、在機(jī)構(gòu)，都能夠享受到方便可及的服務(wù)。

　　保險(xiǎn)公司積極布局

　　保險(xiǎn)業(yè)的資金長期性、風(fēng)險(xiǎn)保障性和服務(wù)連接性，與養(yǎng)老服務(wù)需求高度匹配。保險(xiǎn)公司不僅能為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資金支持，還能通過保險(xiǎn)產(chǎn)品為老年人提供風(fēng)險(xiǎn)保障，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，保險(xiǎn)公司可實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保障與養(yǎng)老服務(wù)的無縫銜接，為老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

　　《意見》明確指出，要鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，完善老年人觸手可及、貼心便捷的養(yǎng)老服務(wù)政策措施。

　　在實(shí)際操作中，中國平安等險(xiǎn)企積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。據(jù)記者了解，中國平安居家養(yǎng)老服務(wù)以“智能管家+生活管家+醫(yī)生管家”為核心，通過科技手段、日常生活照料和全天候醫(yī)療健康服務(wù)，為老年人提供全方位、個(gè)性化的居家養(yǎng)老解決方案。截至2024年9月末，平安居家養(yǎng)老鏈接600余項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，已覆蓋全國75個(gè)城市，超15萬名客戶獲得居家養(yǎng)老服務(wù)資格。

　　《意見》還提出，要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老的依托作用。

　　保險(xiǎn)公司對(duì)此也早有探索。在北京、浙江等地，險(xiǎn)企與社區(qū)合作，通過黨建聯(lián)建、合作簽約等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等資源下沉到基層。例如，泰康溢彩公益基金會(huì)與北京師范大學(xué)中國公益研究院聯(lián)合發(fā)起了單位社區(qū)養(yǎng)聯(lián)體項(xiàng)目，以社區(qū)黨政為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)多方資源，打造“公益＋商業(yè)”可持續(xù)發(fā)展的為老服務(wù)模式。截至2024年底，已落地北航社區(qū)、金臺(tái)社區(qū)、北京師范大學(xué)社區(qū)、湖南師范大學(xué)社區(qū)4家，超1.5萬名老人受益，鏈接服務(wù)商超80家。

　　在《意見》提出的“優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用”方面，保險(xiǎn)公司的探索實(shí)踐更為豐富。如中國人壽提出“一主多輔”的模式，即以城市中心機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，城郊機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為輔，多種模式共同推進(jìn)養(yǎng)老生態(tài)建設(shè)。截至去年8月，中國人壽養(yǎng)老社區(qū)已覆蓋北京、天津等13個(gè)城市，建成和在建養(yǎng)老床位數(shù)超8700張。中國太平重資產(chǎn)康養(yǎng)社區(qū)在北京、成都、三亞、廣州、上海等城市落地。截至2024年9月，中國太平養(yǎng)老社區(qū)已覆蓋全國25省份56市，共計(jì)70家，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)差異化功能的養(yǎng)老社區(qū)布局。

　　總的來看，保險(xiǎn)業(yè)在貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)中發(fā)揮著積極作用。通過細(xì)化老齡服務(wù)人群、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合、推進(jìn)居家適老化改造、構(gòu)建閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條、探索“保險(xiǎn)+養(yǎng)老社區(qū)”模式、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用以及優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用等措施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　多家險(xiǎn)企表示，隨著人口老齡化程度不斷加深，保險(xiǎn)在養(yǎng)老服務(wù)中的作用將更加凸顯，成為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。泰康保險(xiǎn)創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官陳東升在2025年新年致辭中表示，目前，泰康之家已開啟重點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)入“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)聯(lián)體時(shí)代。長壽時(shí)代塑造長壽社會(huì)，長壽社會(huì)呼喚長壽經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所向，更是民生所需。泰康將堅(jiān)定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)險(xiǎn)結(jié)合，全面推進(jìn)養(yǎng)聯(lián)體戰(zhàn)略，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，提高經(jīng)營效率，更好地滿足人們對(duì)養(yǎng)老和健康醫(yī)療的多樣化需求。（記者 王笑）