本報(bào)記者 歐陽劍環(huán) 

　　國家發(fā)展改革委7月26日消息，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。“這是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著具有中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。”國家發(fā)展改革委投資司負(fù)責(zé)人介紹。 

　　適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行范圍 

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，2020年4月，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作正式啟動。2021年6月21日，首批9個基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目掛牌上市。截至目前，國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會推薦67個項(xiàng)目（含擴(kuò)募項(xiàng)目），其中44個項(xiàng)目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項(xiàng)目總投資超過6400億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目已累計(jì)向投資者分紅超130億元，2024年上半年中證REITs全收益指數(shù)上漲8.65%。 

　　該負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作啟動以來，制度規(guī)則持續(xù)完善，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各方面參與積極性不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施REITs對促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。 

　　通知在深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建常態(tài)化發(fā)行機(jī)制為目標(biāo)，以市場化、法治化為遵循，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為原則，全面改進(jìn)和優(yōu)化申報(bào)推薦制度，進(jìn)一步明確審核內(nèi)容和申報(bào)要求，優(yōu)化政策空間，簡化申報(bào)推薦程序，壓實(shí)各方責(zé)任，有利于進(jìn)一步提升項(xiàng)目申報(bào)推薦的質(zhì)量和效率，有利于投融資機(jī)制創(chuàng)新和資本市場改革向縱深推進(jìn)。 

　　在征求各方面意見基礎(chǔ)上，通知回應(yīng)有關(guān)方面的實(shí)際訴求，適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行范圍，增加了清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈�可擴(kuò)募資產(chǎn)的項(xiàng)目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬可擴(kuò)募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補(bǔ)充流動資金的比例上限從10%提高至15%。 

　　加快回收資金使用 

　　通知要求，各參與方要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)利對等”原則，主動提升項(xiàng)目準(zhǔn)備能力、材料編制能力、投資判斷能力，積極適應(yīng)常態(tài)化發(fā)行要求。 

　　具體來看，發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人要深入學(xué)習(xí)理解監(jiān)管要求，全方位梳理符合條件的項(xiàng)目，對照本通知要求逐項(xiàng)核查基本條件符合性，認(rèn)真編制申報(bào)材料，全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確呈現(xiàn)項(xiàng)目情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任。 

　　為項(xiàng)目提供服務(wù)的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以及擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問的證券公司等中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵循執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面真實(shí)反映項(xiàng)目客觀情況，充分披露項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。 

　　REITs投資人要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的權(quán)益屬性，正確判斷投資價(jià)值，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　通知采用“新老劃斷”的方式實(shí)施。2024年8月1日之后，報(bào)送至國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目，按照通知要求執(zhí)行。2024年8月1日之前，國家發(fā)展改革委已正式受理和已正式推薦至中國證監(jiān)會的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原申報(bào)要求執(zhí)行；同時(shí)，在回收資金使用方面，可自主申請按照通知最新要求調(diào)整，以加快回收資金使用、更好促進(jìn)投資良性循環(huán)。