朱寶琛
在證監會近期披露的行政處罰決定書中,有多份處罰事由是當事人操縱股價。比如,自然人許淼使用“周某宏”等47個證券賬戶操縱“金陵體育”股票,證監會決定沒收其違法所得1.57億元,并處以3.13億元罰款。
操縱市場是法律明令禁止的。根據《證券法》,這些行為包括“單獨或者通過合謀,集中資金優勢、持股優勢或者利用信息優勢聯合或者連續買賣”“與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券交易”“在自己實際控制的賬戶之間進行證券交易”等。
對于操縱市場,證券監管部門始終堅持“零容忍”,在行動上更是屢見真章。證監會還與其他部門協作,實現了對操縱市場等行為的全鏈條、全方位嚴厲打擊。操縱市場者除了被罰款,有的還被禁入市場。此外,還有人因為犯操縱證券市場罪被判刑。
筆者認為,下一步,對于操縱市場等違法違規行為的打擊要更“快”,并且要打得更“準”、更“狠”。
更“快”,一是發現違法違規行為的速度要更快;二是辦案速度要更快;三是要迅速將處罰結果進行公示,增強市場的透明度,讓市場各方及時了解情況。
更“準”,是要提升監管執法的精準性,針對一些新情況及時調整監管方向和監管手段;要強化科技賦能,用好大數據等技術手段,不斷提升線索發現的敏感度和精準度,對違規行為做出精準判斷、快速反應。
更“狠”,是要打好“組合拳”,加大對違法違規行為的處罰力度,形成更強的監管約束力。同時,要進一步強化行政、刑事、民事立體化追責,切實提高違法成本,讓違法違規者“人財兩空”。
如今,打擊操縱市場等證券違法行為的力度不斷加碼,“嚴監管”和“零容忍”已成為資本市場的關鍵詞。1月13日,中國證監會召開的2025年系統工作會議提出,“突出依法監管、分類監管,快、準、狠打擊違法違規,既抓早、抓小、抓苗頭,更打大、打惡、打重點,提升監管執法的精準性”。不難看到,監管部門正以強有力的行政執法工作,將“長牙帶刺”、有棱有角的監管要求落實到位,護航資本市場高質量發展。
(責任編輯:蔡情)